未来五年，嘉峪关就是这么美有图有规划

未来的五年，不敢想象，嘉峪关颜值爆棚，不信你看……

实现嘉峪关市经济社会发展目标，必须做到五个始终:

--始终坚持创新发展。

--始终坚持协调发展。

--始终坚持绿色发展。

--始终坚持开放发展。

--始终坚持共享发展。

--未来五年，我市综合实力持续增强。

地区生产总值增速高于全国、全省平均水平，公共财政预算收入及城乡居民人均收入与地区生产总值保持协调增长，到年全市地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比年翻一番以上。三次产业结构更加合理，主要经济指标平衡协调，消费对经济增长的贡献明显加大。

--未来五年，我市产业结构更加优化。

工业经济转型步伐明显加快，重点企业市场竞争力持续增强，光伏发电、有色冶金、煤化工、装备制造、民用航空、民用核技术、信息技术等产业高端化发展。文化旅游产业实现深度融合，成为具有更强带动力的支柱产业，第三产业占全市生产总值的比重进一步提升。高效设施农业形成规模，生产效益大幅提升，农业集约化、现代化水平不断提高。

--未来五年，我市人民生活水平和质量明显提高。

城乡居民收入差距不断缩小，收入水平继续保持全省领先。就业更加充分，教育、医疗、科技、文化、体育、住房、养老等公共服务体系更加健全，建成城乡统筹、更加普惠的社会保障体系，人民群众的幸福感和获得感不断增强。

--未来五年，市民素质和城市文明程度显著提升。

中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，城乡居民思想道德素质、科学文化素质、法律素质明显提高。加强精神文明建设，创建全国文明城市。平安建设基础更加牢固，法治体系更加完善，社会治理水平显著提高，社会大局保持和谐稳定。

--未来五年，我市生态建设取得重要进展。

建成国家生态园林城市。推动生产生活方式加快向低碳、绿色转变，大力发展循环经济，强化节能减排，资源综合利用水平进一步提高。

--未来五年，我市改革开放实现重大突破。

重点领域和关键环节改革取得实质性突破，服务型政府建设取得明显成效。开放型经济加快发展，招商引资质量显著提高。积极融入丝绸之路经济带建设，深化与中亚、西亚等地区的交流合作，全方位开放的深度和广度不断拓展。

今后五年我市的主要任务是:

(一)深入推进创新驱动战略，着力构建现代产业体系

1.加快构建创新体系。以国家新型工业化产业示范基地和工业园区循环化改造为抓手，推动经济发展由投资驱动、要素驱动向创新驱动转变。发挥大型企业技术和人才优势，推进重点实验室和技术研发中心建设，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，引导社会资本参与技术创新平台建设。

2.构筑多元支撑的现代工业体系。实施煤化工循环经济产业园、嘉酒风电基地特色铝合金节能技改二期等重点项目，做优做精钢铁产业，发展高端冶金及精深加工产业。加快工业园区开发建设，提升承载辐射能力。把握国家政策导向，最大力度支持中核四〇四民用核产业园和新生活基地建设。支持重点企业加快发展新能源、新材料、高端装备制造等产业，开发高科技高附加值产品。

3.发展壮大现代服务业。加快城市综合体、专业商贸中心、物流平台建设，实施嘉峪关保税物流中心、银都国际金融中心等重点项目。结合智慧城市建设，提升社会各领域信息化水平。拓展完善金融服务业，鼓励企业和个人投资兴办便民服务企业，发展现代会展、电子商务、中介服务、养老健康、家政服务等新兴业态。

4.加快发展现代农业。壮大优质果蔬、高效制种、规模养殖等特色农业，支持发展非耕地设施农业。发展多种形式适度规模经营，促进农业企业、农户、家庭农场、农民合作社、农村专业技术协会等经营主体协同发展。开展电子商务进农村综合示范应用，支持企业参与涉农电商平台建设。依托正大、宏丰等农业龙头企业，发展农副产品加工和农村服务业;培育形成特色休闲观光旅游村镇，促进农村富余劳动力就近转移，农村居民收入水平继续保持全省领先。

(二)推动文化旅游大繁荣大发展，争做华夏文明传承创新区排头兵

坚持文化事业与文化产业并举，大力发展文化事业，创新培育文化产业，引进实施一批重点项目，做大做强文化旅游产业，着力建设特色文化强市。

(三)坚持绿色发展理念，持续提升城市生态宜居品质

1.加强生态环境建设。深入实施生态立市战略，持续做好“水”和“绿”两篇文章，推进“天蓝、水秀、城绿、人和”的全域生态工程，谋划实施一批生态治理、园林绿化项目，提高园林绿化的质量和档次，积极创建国家生态园林城市。全面落实《环保法》，严厉打击环境违法行为，巩固提高环境质量。

2.促进生产生活绿色低碳。推进工业固废资源化利用和无害化处置，推进交通运输低碳发展，推广绿色建筑和建材，开展生活垃圾的分类回收，加强再生资源的回收利用。开展节能减排全民行动，培养公众环保意识。

3.提高资源循环利用效率。以园区、产业链为载体，实施循环发展引领计划，加快循环化技术改造，建立循环型工业、农业、服务业体系。应用和推广高效节水技术。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。坚持最严格的耕地保护和土地利用制度，划定全市永久基本农田，盘活存量土地资源，推进低效用地开发整理。

(四)统筹城乡一体化发展，加快新型城镇化建设

1.统筹城乡基础设施和公共服务建设。统筹推进新市区开发和旧城区改造，实施城市地下综合管廊建设，推进供排水、供热、燃气等基础设施向农村延伸。统筹城乡公共资源配置，提升教育、卫生、文化等公共服务水平。推进农村人居环境治理，改善农村居民住房条件，加大垃圾收集清运、污水处理和改厕力度，加快建设“美丽乡村”。

2.加快新型城镇化进程。深化户籍制度改革，落实居住证制度，维护农民工合法权益，逐步实现基本公共服务常住人口和外来人口全覆盖。加快峪泉镇国家建制镇示范试点建设。深化农村土地制度改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，形成宅基地集体有偿使用和宅基地、农民土地承包经营权自愿有偿退出的机制。推进农村土地有序流转。深化“双联”行动与“”扶贫攻坚行动。加强农村金融服务，鼓励保险机构提供更多“三农”保险产品。

(五)坚持共建共享发展，着力增进人民福祉

1.实现教育优质公平。继续实施学前教育三年行动计划，扩大公办幼儿园数量，扶持普惠性民办幼儿园。加快实施义务教育“改薄”工程，利用信息化手段优化城乡、校际义务教育资源配置，实现高水平均衡发展。深化高中课程改革，推动特色、内涵发展，率先普及高中阶段教育。大力发展现代职业教育，落实家庭困难学生资助政策，深入推进教师、校长轮岗交流，提高教师待遇。

2.完善公共医疗服务。落实覆盖城乡的基本医医院管理制度。医院综合改革，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。加强医疗信息化建设，完善分级诊疗模式和医师多点执业机制。提高疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、突发应急救援等公共卫生服务能力。扶持中医药事业发展。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，倡导健康生活方式，发展康复医疗服务。

3.加大就业创业力度。加强职业技能培训，推进就业援助体系建设，开发公益性岗位，保障零就业家庭等就业困难人员就业。做好高校毕业生和复转军人的就业安置工作。大力支持服务业、劳动密集型产业、中小微企业发展。规范用工行为，维护职工和企业合法权益，构建和谐劳动关系。

4.提高城乡居民收入。保持城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，推行企业工资集体协商制度，落实机关事业单位工资制度改革。拓展农村居民增收渠道，增加农村居民收入。规范收入分配秩序，增加居民经营性和财产性收入，不断优化收入结构。

5.健全社会保障体系。实施全民参保，稳步推进机关事业单位养老保险改革，实现生育保险和基本医疗保险合并实施，完善职工养老保险个人账户制度，不断健全统筹城乡的社会保险体系。落实渐进式延迟退休年龄政策。做好扶残助残工作。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。加快以棚户区改造为重点的保障房制度建设。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济、社会互助和志愿服务活动。

(六)推进全面深化改革，增强发展动力和活力

紧紧围绕中央和省委全面深化改革部署，加快推进体制机制创新，着力破解改革发展稳定的瓶颈制约，发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，增强发展的内生动力。

(七)立足丝绸之路经济带建设，构建全方位开放开发格局

1.进一步扩大开放开发。通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，深化与经济带沿线国家和地区的合作，加强资源能源利用，拓展市场空间。

2.形成更高层次的开放格局。打造工业制品基地和物流集散基地，积极承接产业梯度转移，推动招商引资向招商选资转变。完善通向资源产出地、旅游热点城市、市场集散区域的公路、铁路、航空交通运输网络，实施嘉峪关机场改造工程，推进嘉峪关航空口岸和空港物流园区建设。

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